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El Senado espera a los candidatos al TC

El próximo martes empiezan a comparecer en la Cámara alta los quince aspirantes a cubrir cuatro plazas del tribunal, incluida la presidencia, y el 7 de marzo los grupos votarán a los seleccionados bajo la sombra de un pacto PP-PSOE

Carlos C. Borra - Domingo, 26 de Febrero de 2017 - Actualizado a las 06:12h

Pérez de los Cobos.

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Pérez de los Cobos.

Alfredo Montoya

donostia- La renovación de cuatro de los quince miembros que componen el Tribunal Constitucional, aquellos cuya elección corresponde al Senado, y entre los que se encuentran los actuales presidente y vicepresidenta, encara su fase definitiva. Este martes, día 28, los 15 candidatos presentados por los parlamentos autonómicos empezarán a comparecer ante la Comisión de Nombramientos de la Cámara alta para exponer su currículum y méritos de cara a aspirar al cargo, un proceso que se prolongará hasta el día siguiente, 1 de marzo. Dicha Comisión elegirá una terna de cuatro nombres que serán sometidos a votación en el pleno del Senado del 7 de marzo. La sombra de un pacto PP-PSOE para situar en el Constitucional a aquellas personas de su conveniencia planea sobre todo el proceso, no en vano para que la propuesta salga adelante es necesaria una mayoría de tres quintos de la cámara, lo que hace imprescindible el entendimiento entre ambos partidos. Ello podría suponer, además, el primer acuerdo de renovación institucional de la legislatura.

A 48 horas de que empiecen las comparecencias, cuatro nombres destacan sobre el resto: por parte del PP, sus candidatos son el catedrático de Derecho del Trabajo Alfredo Montoya -también cuenta con el respaldo del actual presidente del TC, Francisco Pérez de los Cobos, con el que le unen lazos de amistad-, y Ricardo Enríquez, que ya es magistrado del alto tribunal desde el 18 de marzo de 2014 y que podría continuar en el cargo si es renovado antes del próximo mes. En cuanto al PSOE, su primera opción es la catedrática de Derecho Constitucional María Luisa Balaguer, miembro de la Comisión Permanente del Consejo Consultivo de Andalucía y que cuenta con el respaldo de la poderosa federación socialista andaluza como apuesta personal de la presidenta de la Junta, Susana Díaz. A ella se suma el magistrado del Tribunal Supremo Cándido Conde-Pumpido, cuya labor como fiscal general del Estado durante el mandato de José Luis Rodríguez Zapatero en La Moncloa, en el periodo 2004-2011, ha provocado reticencias en el PP, que en su día ya rechazó su candidatura para ese mismo puesto.

En este sentido, algunas fuentes sitúan a otro candidato del PSOE, el vicepresidente del Tribunal Supremo Ángel Juanes, con opciones de acceder a esa cuarta plaza del Constitucional. Más aún, hay quien especula con que el PP coloque a dos cargos, el PSOE a uno, y que el último sea una opción de consenso como una concesión incluso a otros grupos como el PNV. Ese fue el caso, en el proceso de 2008, de la actual vicepresidenta del TC, la bilbaina Adela Asúa, una de las que debe dejar el cargo ya que permanece en funciones en el mismo desde diciembre, al igual que el presidente, Francisco Pérez de los Cobos. Ricardo Enríquez, que entró en 2014 en sustitución del fallecido Francisco Hernando, todavía tiene posibilidades de ser renovado, y hay otra plaza que también debe ser cubierta por la muerte del catedrático Luis Ignacio Ortega.

Por ahora, la Comisión de Nombramientos del Senado deberá escuchar durante dos días a los 15 candidatos, cinco mujeres y diez hombres que han sido avalados por 14 parlamentos autonómicos;Euskadi, Catalunya y Asturias han rehusado participar en este proceso por estar en desacuerdo con el mismo y para denunciar la “politización” del Constitucional. Solo tres de los aspirantes han recabado el apoyo de más de una comunidad autónoma, los mencionados Montoya -Canarias, Castilla-La Mancha, Murcia, La Rioja y Aragón-, Balaguer -Andalucía, Castilla-La Mancha, Canarias y Murcia- y Enríquez -Andalucía, Madrid, Extremadura, Cantabria y Castilla y León-. Los otros 12, incluido Conde-Pumpido, han tenido el respaldo de una cámara, Madrid en el caso del ex fiscal general del Estado.

En este proceso, el PP ha exhibido una actuación más uniforme, ya que en la mayoría de cámaras autonómicas ha propuesto como candidatos oficiales a Montoya y Enríquez. El Parlamento gallego postuló a José Manuel Sieira, también por impulso de los populares, pero lo hizo antes de que comenzaran las negociaciones con el PSOE. Esta formación, por su parte, ha situado sobre el tablero de juego, además de a Balaguer, a otros ocho aspirantes. Las propuestas de Podemos en Valencia y La Rioja, y de UPN en el Parlamento navarro, completan la lista.

Tras las comparecencias, la Comisión de Nombramientos, encabezada por el presidente del Senado, Pío García Escudero, y formada por los portavoces de los seis grupos con representación parlamentaria, elevará una propuesta de cuatro nombres al pleno, al que corresponderá la votación final el 7 de marzo. El artículo 159 de la Constitución establece que, para salir elegidos, se requiere una mayoría reforzada de tres quintos, lo que obliga al consenso de los grupos mayoritarios, PP y PSOE.

Voto de calidadLa anterior ocasión en que hubo que renovar el Tribunal Constitucional, durante el Gobierno de Zapatero, la falta de acuerdo entre PSOE y PP prolongó el proceso durante tres años. El empecinamiento de los populares por situar en su lista de candidatos a Enrique López, a quien los socialistas consideraban contaminado, enrareció en gran medida las negociaciones. La sustitución de López por Francisco Pérez de los Cobos, también de perfil conservador, acabó desbloqueando la situación en 2010. Ya en 2013, este fue nombrado presidente del tribunal, lo que consumó el giro del mismo hacia una mayoría conservadora;una situación que se mantendrá tras la llegada, al parecer de forma inmediata, de cuatro nuevos miembros.

Después tocará elegir al nuevo presidente que sustituirá a Pérez de los Cobos, un cargo de vital importancia por el papel que se prevé desempeñará el Constitucional ante la escalada soberanista en Catalunya. Y es que, en caso de empate del tribunal a la hora de ver un recurso, el voto de calidad del presidente -y su adscripción ideológica- resulta fundamental. Son los propios magistrados los que eligen a su cabeza visible, en un procedimiento que cuenta con normas no escritas como que sea uno de los miembros con más antigüedad en la institución y que pertenezca al bloque mayoritario. En este caso, de nuevo, el conservador.

Magistrados que salen del alto tribunal

Francisco Pérez de los Cobos. Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, fue designado miembro del Constitucional en diciembre de 2010, aunque, como en los casos de Adela Asúa e Luis Ignacio Ortega, el nombramiento fue publicado en el BOE el 10 de enero de 2011. Bajo su presidencia, el TC estimó parcialmente el recurso que el Gobierno español presentó en marzo de 2013 contra la declaración soberanista de Catalunya. En febrero de 2015, declaró inconstitucional el decreto del expresident Artur Mas en el que convocaba la consulta del 9-N.

María Luisa Balaguer

Adela Asúa. Natural de Bilbao, es catedrática de Derecho Penal y tomó posesión como magistrada del Constitucional en 2011 con el apoyo del Partido Socialista. En 2013 fue nombrada vicepresidenta. Ha dirigido proyectos de investigación del Gobierno vasco y del Ministerio de Educación y Ciencia. Asúa calificó de “improcedente” el pacto de PP y PSOE para renovar las plazas del alto tribunal sin esperar siquiera a que los parlamentos autonómicos presentaran a sus candidatos. También ha reclamado una mayor presencia de mujeres en este órgano.

Cándido Conde-Pumpido

Luis Ignacio Ortega. Fallecido el 15 de abril de 2015, su puesto en el alto tribunal permanece vacante desde entonces. Catedrático de Derecho Administrativo, ejerció la docencia en la Universidad Complutense de Madrid y dirigió el Centro de Estudios Europeos Universidad de Castilla-La Mancha entre 1993 y 2011. También fue autor de numerosos libros, individuales y colectivos, y escribió más de 80 artículos en revistas nacionales e internacionales. Ortega se incorporó al Tribunal Constitucional en 2011 a propuesta del Senado.

Ricardo Enríquez

Otros candidatos

Teresa Conde-Pumpido. Magistrada de la Sala de lo Social del TSJ de Galicia, propuesta por dicha Cámara.

Alicia Millán. Titular de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de la Comunidad Valenciana.

Oliver Araújo. Catedrático de Derecho Constitucional, propuesto por el Parlamento balear.

Ángel Juanes. Expresidente de la AN y actual vicepresidente del CGPJ y el Tribunal Supremo, apoyado por Extremadura.

Lourdes López. Catedrática de Derecho del Trabajo por la Universidad de Cantabria.

Félix Azón. Exvocal del CGPJ, situado en la terna por Aragón.

José Manuel Tejerizo. Doctor en Derecho por la Universidad de Bolonia y profesor emérito, votado por Castilla y León.

Otro candidato del PP

José Manuel Sieira. Magistrado elevado por los populares en Galicia el 27 de diciembre.

Otros candidatos

Susana Gisbert. Fiscal y portavoz de la Fiscalía de Valencia, aspirante por impulso de Podemos en dicha comunidad.

Ignacio Espinosa. El candidato del partido morado en la Cámara de La Rioja.

Manuel Pulido. Letrado del Parlamento navarro propuesto por UPN para el alto tribunal.


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